» » » Информация для граждан о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию
16:34 Среда 0 1 448
16:34, Среда, 25 марта 2009

Информация для граждан о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию

Статья 25 Федерального Закона РФ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” предусматривает возможность принятия соответствующего решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России (далее - решение) в случае, если пребывание (проживание) иностранцев создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, или общественному порядку, или здоровью населения. Отмеченное решение принимается с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.
Этой же статьёй установлено, что иностранец, по отношению к которому принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации. Иностранцы, которые не покинули территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, по отношению к которым принято соответствующее решение, осуществляется Министерством внутренних дел или его территориальным органом. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранца в Российской Федерации является основанием для следующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Статья 26 Федерального Закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” раскрывает другие основания для возможного отказа иностранцам во въезде на территорию РФ. Среди них:
- нарушение правил пересечения государственной границы, таможенных правил или санитарных норм;
- использование поддельных документов или сознательное предоставление неправдивых сведений;
- наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение преднамеренного преступления;
- совершение двух или больше административных правонарушений на территории РФ в течение трёх лет;
- не сдача миграционной карточки во время предыдущего выезда из РФ;
- уклонение от уплаты налога или административного штрафа во время предыдущего пребывания в РФ.

Статьёй 27 данного же закона установлены основания для безусловного отказа иностранцу во въезде на территорию РФ, а именно:
- необходимость обеспечения обороноспособности или безопасности государства, или общественного порядка, или защиты здоровья населения;
- применение в прошлом процедуры административного выселения или депортации с территории РФ (в течение пяти лет);
- наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
- непредоставление документов, необходимых для получения визы;
- отсутствие полиса медицинского страхования (за исключением отдельных категорий иностранцев);
- отсутствие средств на проживание в РФ;
- наличие действующего решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 №199. В соответствии с положениями указанного нормативного акта, в случае выявления обстоятельств, предусмотренных Федеральным Законом “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, территориальные отделения направляют уполномоченным федеральным органам исполнительной власти подтверждающие материалы. В свою очередь, после принятия соответствующего решения, федеральный орган исполнительной власти немедленно информирует об этом территориальное отделение (инициатора). Кроме того, федеральный орган, который принял решение, направляет в Федеральную службу безопасности РФ соответствующее представление с целью ведения учёта лиц, которым запрещён въезд в Российскую Федерацию.

Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными для принятия решения относительно нежелательности пребывания (проживания) иностранца в РФ, являются:
- Министерство внутренних дел;
- Федеральная служба безопасности;
- Министерство обороны;
- Министерство охраны здоровья и социального развития;
- Федеральная служба финансового мониторинга;
- Служба внешней разведки;
- Министерство юстиции;
- Министерство иностранных дел;
- Федеральная миграционная служба;
- Федеральная служба контроля за оборотом наркотиков.

Порядок представления материалов территориальными отделениями в федеральные органы исполнительной власти и их рассмотрения определяется нормативно-правовыми актами указанных уполномоченных органов.

Так, приказом МВД РФ от 17.08.2004 г. №510 утверждена Инструкция по организации деятельности органов внутренних дел РФ и Федеральной миграционной службы по вопросам принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. В соответствии с положениями указанной Инструкции, при выявлении обстоятельств, отмеченных в Федеральном Законе “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, органы внутренних дел в течение трёх рабочих дней оформляют материалы, которые документально их подтверждают, и готовят решение о нежелательности пребывания. Проект решения направляется в Федеральную миграционную службу. Решение о нежелательности пребывания оформляется в двух экземплярах, один из которых остаётся на сохранении в органе внутренних дел. О принятом решении (как позитивном, так и негативном) ФМС РФ немедленно в письменном виде информирует органы внутренних дел, которые представили материалы. О принятом позитивном решении ФМС РФ немедленно информирует Управление информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности ФСБ России, которое непосредственно ведёт учёт лиц, которым запрещён въезд на территорию России.

Анализ действующего законодательства страны пребывания, которым регулируется порядок принятия и выполнения решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России, даёт возможность сделать следующие выводы:
1. Русское законодательство содержит широкий перечень оснований для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. В свою очередь, некоторые из указанных оснований не являются конкретизированными и позволяют принять соответствующее решение относительно любого иностранца.
2. Русским законодательством не предусмотрено право на судебное обжалование решения о нежелательности пребывания иностранца на территории РФ. Материалам, которые стали основанием для принятия соответствующего решения, может быть в любой момент предоставлен гриф ограниченного доступа.
3. Правило безусловной депортации иностранцев, относительно которых принято решение о нежелательности их пребывания на территории РФ, может использоваться в качестве “скрытой экстрадиции” с целью избежания необходимых процессуальных процедур.
4. Кроме оснований для обязательного принятия решения о нежелательности пребывания иностранца на территории РФ, российским законодательством предусмотрена возможность произвольного принятия соответствующих решений, что способствует распространению коррупции среди уполномоченных государственных служащих.

Начальник УГИРФО ГУМВД, подполковник милиции Р.М. Бурнаховский
 

Добавить комментарий

    • bowtiesmilelaughingblushsmileyrelaxedsmirk
      heart_eyeskissing_heartkissing_closed_eyesflushedrelievedsatisfiedgrin
      winkstuck_out_tongue_winking_eyestuck_out_tongue_closed_eyesgrinningkissingstuck_out_tonguesleeping
      worriedfrowninganguishedopen_mouthgrimacingconfusedhushed
      expressionlessunamusedsweat_smilesweatdisappointed_relievedwearypensive
      disappointedconfoundedfearfulcold_sweatperseverecrysob
      joyastonishedscreamtired_faceangryragetriumph
      sleepyyummasksunglassesdizzy_faceimpsmiling_imp
      neutral_faceno_mouthinnocent
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив
Калейдоскоп 10:22 Среда 0 376 Советы водителям по управлению автомобилем во время сложных погодных условий Управляя транспортными средствами на скользкой дороге и при сложных погодных условиях, нужно быть особенно внимательными и осторожными, строго придерживаться требований Правил дорожного движения, выбирать безопасную скорость и дистанцию движения, а также избегать резкого торможения и маневрирования.